河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作实施方案

河北沧州经济开发区

创建全国版权示范城市工作实施方案

 

为充分发挥版权在经济、文化、科技和社会发展中的推动作用，根据国家版权局《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》（国版发﹝2013﹞4号）、《沧州市创建全国版权示范城市工作实施方案》有关要求，结合我区实际，现就创建全国版权示范城市工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《中华人民共和国著作权法》《国务院关于新形势下知识产权强国建设的若干意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》等法律、法规和规范性文件，不断增强我区版权创造、运用、管理、保护和服务能力。

二、总体目标

通过创建全国版权示范城市，社会版权意识明显增强，版权保护体系和服务体系进一步完善，版权法治环境、市场环境和文化环境明显优化，软件正版化有力推进，版权产业综合实力和竞争力明显提升，为在2025年12月底前我市建成全国版权示范城市贡献开发区力量。

——版权创造活力明显增强。在2023年全区版权登记成绩明显提升的基础上，今后两年登记量增速超20%；版权登记作品质量进一步提升，类型日渐丰富，质量高、社会效益和经济效益显著的版权作品实现大幅增加。

——版权服务能力持续提升。版权保护组织和队伍建设日益完善，推动行政管理、行政执法、行业协会、社会服务等组织机构建立健全；建立版权产业统计制度，完善版权宣传和教育机制，开展版权保护进企业、进机关、进社区、进学校、进农村、进网络等版权活动，全区版权意识明显增强。

——版权推动产业稳步发展。培育一批版权示范基地、示范单位；带动计算机软件、印刷出版、工业设计、工艺玻璃等新兴和传统集聚产业提升创意价值，形成具有一定规模的版权核心产业及相关产业集群或产业园区，推动版权产业实现高质量发展。

——版权保护状况显著改善。版权保护进一步深化拓展，及时查处侵权盗版行为，形成有效震慑，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

——软件正版化成果巩固拓展。党政机关带头使用正版软件，党政机关和事业单位软件正版化率达100%，并建立软件正版化长效机制和软件资产管理制度，国有企业软件正版化基本完成，积极推进大型民营企业使用正版软件，营造法治化、国际化、便利化营商环境。

　　三、进度安排

（一）启动阶段（2023年9月—2024年1月）。制定《沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作方案》，成立创建组织领导机构，分解创建工作任务。召开我区创建全国版权示范城市工作会议，通过欧亿体育(中国)股份有限公司官网媒体等进行广泛宣传，掀起创建热潮。

（二）实施阶段（2024年1月—2025年6月）。按照创建方案中确定的总体目标、创建重点和规定要求，全面推进创建全国版权示范城市各项工作。各相关单位按照实施方案的要求和职责分工，开展各项创建工作；推动全国版权示范城市创建工作纳入目标管理、列入督查计划，采取定期检查方式跟踪问效，通报实施情况；认真把握创建工作的基本原则和正确方向，及时发现和解决创建工作中遇到的问题，定期向市委宣传部作专题汇报。

（三）预查阶段（2025年6月至2025年9月）。对照全国版权示范城市创建的标准要求，开展自查自纠，查漏补缺，对存在问题限期整改。

（四）验收阶段（2025年9月-2025年12月）。对照创建全国版权示范城市的标准和实施方案要求，查漏补缺，整改提高，做好相关准备工作，迎接检查验收。

（五）巩固阶段（2025年12月之后）。召开全区创建全国版权示范城市工作总结大会，部署今后工作，提出任务要求。巩固版权示范城市创建成果，深化推进版权保护与产业发展工作，全面提升智力成果创造、运用、保护和管理能力，促进经济社会持续快速健康发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以管委会主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关部门（单位）主要负责同志为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在宣传网信部，负责对全区创建工作进行组织指导和督促检查，推动创建工作深入开展。各成员单位要按照本部门职责分工对应开展创建工作。

（二）加强资金保障。将创建全国版权示范城市涉及的工作经费纳入年度预算，确保资金落到实处，同时加强资金管理，确保资金发挥效益。

（三）加强政策扶持。认真梳理和落实国家、省、市有关促进版权产业发展的一系列重要政策，加强调研，重点在激励版权创造、扶持有效运用等方面制定出台扶持和配套政策，为版权产业发展创造更为有利的政策环境。

（四）加强督导检查。加强对创建全国版权示范城市工作的督导检查，并列入督查计划，认真督查年度创建任务完成情况。按照任务清单，对照各阶段目标任务，分阶段对各有关部门（单位）创建工作检查考核，确保各项创建目标顺利实施，各项创建任务圆满完成。

（五）加大宣传力度。充分利用各种传播形式，全方位进行版权宣传，重点报道创建全国版权示范城市对我区经济社会发展的重大推动作用，及时报道版权保护的活动、成效和典型案例，引导市民积极参与创建活动，营造齐抓共管、积极参与的良好氛围。 

 

附件：1.河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作

领导小组成员名单

  2.河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作

领导小组成员职责分工

3.河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市任务

分工明细

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市

工作领导小组成员名单

 

 为全面推进我区全国版权示范城市创建工作，成立河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作领导小组，组成人员名单如下：

组    长：赵宝良  党工委副书记、管委会主任

副 组 长：陈  刚  党工委副书记、管委会副主任

          于咏梅  管委会副调研员

成    员：孟祥义  纪工委副书记、监察组副组长

李月雷  工委组织人事部部长

孙玉贵  行政执法协调联络办公室主任、

        社会事务局党委书记

施春晖  工委宣传网信部（统战部）部长

李炳瑞  经济发展局局长

张  伟  社会事务局局长

郑  奇  财政局局长

孙  博  投资促进局局长

郭培志  自然资源和规划分局党支部书记

曹  磊  生态环境分局局长

周  强  住房和城乡建设局局长

王  洋  行政审批局局长

尚书峰  应急管理局局长

王全力  科技创业中心主任

王一霖  群众工作中心主任

卢  旭  社会基层治理保障中心主任

白晋宇  党政办公室副主任

高永良  市场监督管理分局局长

刁胜良  税务局局长

陈  强  交警九中队中队长

刘德松  总工会副主席

孟纯玉  建投公司董事长

李淑正  科创公司董事长

董金涛  科鑫公司董事长

王  真  公安分局党总支委员

领导小组下设办公室，办公室设在宣传网信部，办公室主任由施春晖同志兼任，吕常青同志为专职副主任，具体负责创建策划、组织、宣传、协调等日常工作。

创建全国版权示范城市工作领导小组办公室为常设办事机构，对外行文由宣传网信部代章。领导小组成员发生职务变动的，由相关人员自动接替，不再另行发文。

 

附件2

 

河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作领导小组成员职责分工

 

宣传网信部：负责统筹全区版权示范城市创建工作，做好创建工作日常事务和牵头协调；牵头制定各项版权行业规划政策，推动全区各项版权机制与体系建立；牵头推进软件正版化与版权相关产业发展；负责将版权工作相关内容纳入党委理论学习中心组学习计划；协调推动开展各类版权宣传，着力营造良好创建氛围；承担创建启动、总结、指导、督查以及各项材料的汇总、上报；配合做好互联网企业监管，打击网络侵权盗版行为；配合执法部门打击印刷行业、出版物发行单位侵权盗版行为；负责创建工作宣传报道和有关工作；负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

纪工委：对工作落实中不作为、慢作为、乱作为以及失职失责的，依规依纪依法予以追责问责。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

组织人事部：做好人才服务工作，为优秀创意人才培养、引进等提供政策支持；负责实施全区机关公务员版权知识培训。负责协调创建全国版权示范城市工作领导小组办公室工作人员抽调工作。负责做好版权创意人才职称评审认定工作。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

经济发展局：负责将版权工作纳入经济社会发展规划，配合制定落实促进版权产业发展的相关政策措施，促进软件产业发展，协助做好企业软件版权保护及服务工作。对创建中涉及的重大项目提供政策支持；负责促进版权交流及版权产品进出口，加强重点出口企业、外资企业版权保护，推动外资企业软件正版化工作。配合做好版权数据的收集监测、分析及统计数据发布。协助指导区内企业做好各种创作作品的版权登记工作。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

社会事务局：牵头做好青少年版权教育和知识宣传工作，组织全区中小学校开展多种形式的版权教育活动；负责做好教育系统各种论文等创作作品的版权登记，推动我区各学校的软件正版化工作。负责版权行业行政执法工作，落实行政与刑事案件衔接，打击侵权盗版行为。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

公安分局：负责做好侵犯著作权刑事犯罪侦查工作，落实行政与刑事案件有效衔接，打击各类侵权盗版违法犯罪行为。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

党政办公室：负责将版权纳入普法教育内容，落实律师参与版权案件代理、纠纷调解、专业培训、法律咨询等。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

财政局：统筹安排版权工作经费，落实相关扶持政策。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

科技创业中心：协助指导科技企业孵化器和各类众创空间内企业做好创作作品的版权登记工作。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

社会基层治理中心：协助指导农村、社区做好创作作品的版权登记工作，做好本部门各种创作作品的版权登记和正版化工作。

市场监督管理分局：负责将版权工作纳入知识产权保护体系。负责做好本部门、本系统各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

税务局：负责梳理并落实国家、省、市关于促进文化创意产业（版权产业）发展的相关政策，配合提供版权产业相关数据，做好数据的支撑工作。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

行政审批局：负责归集版权司法审判、行政裁决、行政处罚信息，按照失信等级纳入信用信息系统。负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

行政执法协调联络办公室、生态环境分局、投资促进局、住房和城乡建设局、应急管理局、自然资源和规划分局、群众工作中心、总工会、交警中队、建投公司、科创公司、科鑫公司：负责做好本部门各种创作作品的版权登记和软件正版化工作。

附件3

 

河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市任务分工明细

工作任务	具体任务	牵头单位	责任单位
（一）强化顶层设计，推动高规格创建	1.纳入全区发展总体规划。从全区战略高度谋划推动创建工作，将其纳入全区经济社会发展总体规划，对创建中涉及的重大项目提供政策支持，组建全国版权示范城市创建办公室和创建专班，将创建工作所需资金纳入财政预算，并加大财政对版权工作的投入力度。	宣传网信部	党政办公室 经济发展局 财政局
	2.开展全区域创建工作。在全区域展开创建工作，要求各成员单位均要结合实际，依据《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》要求，全面展开各项创建工作。	宣传网信部	创建全国版权示范 城市工作领导小组 成员单位
	3.建立创建工作联席会议制度。为全面推进我区全国版权示范城市创建工作，成立河北沧州经济开发区创建全国版权示范城市工作领导小组，加强全区创建工作统筹协调，强化版权行政管理部门与领导小组成员单位的协同，建立健全高速快捷的创建工作联席会议机制。	宣传网信部	创建全国版权示范 城市工作领导小组 成员单位
	4.制定扶持政策文件。深入开展版权产业发展现状调研，制定版权产业发展规划，出台加强版权保护、促进版权产业发展的政策措施，实现产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策、金融政策与版权产业政策有效对接，为版权资源的交易提供支撑和保障，促进产业结构调整与优化。	宣传网信部	经济发展局 财政局 税务局 科技创业中心
（二）聚焦激励创新，推动高质量创造	5.加强版权作品创作登记 （1）挖掘特色版权资源。深入挖掘、整理具有开发区特色优势的书画、工艺美术、非遗创新、摄影、文学作品等版权资源，加快补齐建筑设计、影视、音乐、舞蹈作品等版权创新方面的短板，不断提高工业设计作品比重，持续深入挖掘乡村版权资源，不断优化版权登记作品结构。 （2）扩大版权作品登记渠道。扩大版权作品登记工作社会知晓度和影响力，采取版权进机关、进社区、进农村、进企业、进协会、进学校、进科研院所等方式，扩大版权作品登记服务覆盖面，努力拓宽版权登记作品渠道。 （3）提升版权作品登记质量数量。深入开展登记作品结构分析，聚集优秀版权资源，做好优秀版权作品评选工作。强化作品登记主体责任意识，建立完善登记培训、督导检查、动态跟踪、信息报送、情况通报等工作制度。	宣传网信部	创建全国版权示范 城市工作领导小组 各成员单位
	6.完善版权作品创新激励机制 （1）落实《沧州市版权登记资助奖励办法（试行）》，对企业申请版权特别是以计算机软件为主的各类作品版权登记进行资助。 （2）建立完善知识产权创新考核评价机制，将版权申请量、拥有量和实现效益作为对相关单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据，强化版权在技术创新、经济社会发展中的导向作用。	宣传网信部	财政局
	7.开展示范单位（园区）评选活动。落实《沧州市版权示范单位（园区、基地）认定资助办法》，积极申创市级、省级、国家级版权示范单位（园区）。	宣传网信部	经济发展局 财政局
	8.重视版权人才队伍建设。贯彻落实沧州市人才发展体制机制改革实施意见，把版权人才引进纳入我区引才计划，尤其加大高层次版权创造、经营、管理、服务人才引进力度，为工业设计、文化艺术、影视动漫、出版传媒等版权创作领头人提供针对性专业版权服务。加强我区版权执法队伍培养，提高版权执法专业水平。	宣传网信部	组织人事部
	9. 培育版权创新企业 （1）采取龙头带动和品牌驱动的发展模式，推动版权产业发展壮大，着力打造一批深具开发区特点、国内外知名的版权产业品牌。 （2）扶持书画、摄影、教育、出版、服装、民间艺术品、计算机软件、影视动漫、广告设计、包装装潢等优势版权产业发展；积极扶持互联网、工业和平面设计、数字出版、原创音乐等五大版权密集型企业发展。加强高新技术园区、文化创意园区等创新载体建设，发挥版权产业集聚效应，打造若干个版权创新创造产业集群。 （3）研究探索版权质押贷款及版权融资工作，帮助优秀原创企业建立健全版权管理机制，使其在作品创作、利用、保护等方面纳入规范管理。	宣传网信部	财政局 社会事务局 科技创业中心 经济发展局
（三）注重转移转化，推动高效益运用	10.开展版权产业统计。在全区开展版权产业课题调研，了解我区版权产业发展概况，开展版权产业占国民经济贡献率的调查统计，建立我区版权优势企业数据库，科学谋划高品质城市版权产业发展布局，将版权创意产业纳入全区国民经济与社会发展计划，列入新旧动能转换支柱产业。	宣传网信部	经济发展局
	11.积极发展版权贸易和对外合作交流。积极组织优秀企业参加国内外各类版权贸易博览会、文化创意产业展会，推介优势版权产品，提高版权交易量。以各项赛事展会论坛为平台，推动我区相关版权产业“走出去”，强化对外交流与合作，大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争，推动版权贸易快速发展。	宣传网信部	经济发展局
	12.探索建立优质版权和版权产品交易平台。着眼市场需求，聚焦版权市场转化，推动高质量发展的难点、痛点问题，打造版权+武术、版权+杂技、版权+印刷出版、版权+教育、版权+非遗文化、版权+书画、版权+文创、版权+科技、版权+乐器、版权+服装等“版权+Ｎ”产业发展模式，促进版权交易市场的壮大发展，不断擦亮版权产业品牌。	宣传网信部	经济发展局 科技创业中心 社会事务局
	13.在全区开展版权进农村行动。发掘乡村版权作品，重点发展剪纸、年画、服饰等民间工艺品和非遗版权创新产品。	宣传网信部	社会事务局 社会基层治理中心
（四）统筹系统协同，推动高质量保护	14.加大侵权盗版打击力度 （1）持续开展打击侵权盗版“剑网行动”，打击侵权盗版与制售伪劣假冒商品“双打行动”。建立网络版权监管保护机制，及时发现和查处侵权盗版行为。始终保持对侵权盗版行为高压态势，严厉打击网络侵权盗版等违法行为。 （2）利用侵权盗版典型案例开展宣传警示工作，加强对重点互联网企业从业人员的教育引导，落实企业主体责任，威慑、严惩不法分子，营造良好的版权保护氛围。	宣传网信部	社会事务局 市场监督管理分局 公安分局 经济发展局
	15.深化网络综合治理。建立健全辖区内互联网企业的指导协调工作机制，督促企业履行违法犯罪线索报告和配合调查义务，督促电商平台和电信运营商强化版权监管义务，督促网络服务提供商履行“通知—删除”等法定处置责任。推动互联网企业建立健全投诉举报快速处理工作机制，核查处置群众举报、版权执法监管部门通报的侵权盗版信息。	宣传网信部	市场监督管理分局 社会事务局 公安分局 经济发展局
	16.推进跨部门跨领域执法与协作。健全部门间联络沟通机制，推动知识权行政部门与司法机关之间的协作。	宣传网信部	市场监督管理分局 社会事务局 公安分局
	17.推进版权信用管理。建立市场主体信用档案，实施市场信用分类监管，根据信用等级高低对失信主体申请作品登记采取限制性措施，实行更加严格的登记审核等差异化监管。强化信用监管，及时归集版权司法审判、行政裁决、行政处罚信息，按照失信等级纳入信用信息系统。	宣传网信部	经济发展局 公安分局 行政审批局 社会事务局 党政办公室
	18.持续推进软件正版化工作。通过对党政机关软件正版化的全覆盖检查，规范安装使用软件行为，建立完善软件资产管理机制，加大财政投入力度，巩固党政机关软件正版化全覆盖成果。完成国有企业软件正版化任务，重点抓好大型企业、高新企业等软件正版化工作。进一步完善使用正版软件的长效机制，加强运用各类信息技术手段，提高软件正版化工作效率。	宣传网信部	创建全国版权示范 城市工作领导小组 各成员单位
	19.强化版权宣传培训 （1）将版权相关知识纳入各级党组中心组学习内容和党员干部培训计划。将《著作权法》纳入公务员年度普法计划，组织公务员学习版权法律法规。进一步发挥著作权案件旁听庭审机制作用，提升全区公务员版权保护意识和依法行政水平。 （2）加强重要节日宣传。以“4·26”世界知识产权日、“6·1”《著作权法》颁布实施纪念日、“12·4”法制宣传日等为节点，加大精准宣传力度，推动版权政策、版权资产管理、作品运用转化、版权保护等，通过各类线上线下互动宣传，营造版权保护良好氛围。 （3）积极推进版权进校园。鼓励学校开设版权课程，通过政府购买服务或扶持资助的方式，委托专业社会组织与学校进行合作授课，将版权基础知识融入课程与教材，丰富版权知识教育形式，推动校园创作更多优秀作品。积极开展版权知识竞赛、征文活动。 （4）建立版权宣传资源库。充分激发社会创作活力，发挥版权人才队伍的专业知识，通过优秀版权宣传作品、搜集版权创造效益、版权侵权维权等典型事例，建立和完善我区版权宣传资源库，强化精准宣传力度，提升版权宣传工作效能。 （5）强化基层阵地宣传作用。发挥新时代文明实践站（所）、扫黄打非基层站点等宣传阵地作用，开辟版权宣传阵地，将版权宣传固化在农村（社区），全面展示版权创造、保护、运用、管理、服务等方面取得的成果。 （6）广泛开展社会版权宣传。开展各类活动，推动版权政策、版权资产管理、作品运用转化、版权保护等进企业。通过各类公共宣传渠道对版权保护意义和知识进行宣传，设置版权宣传专栏，报道我区版权发展政策和成效。加强与专业媒体合作，推动版权工作的从更高层面对外宣传。打造一批版权宣传教育示范单位，进一步提升全社会的版权保护意识。	宣传网信部	组织人事部 社会事务局 社会基层治理保障中心 党政办公室
（五）坚持科学管理，推动高水平服务	20.进一步完善版权管理体制。强化版权管理工作职能，充实工作力量，落实专项工作经费。增强行政部门服务意识，规范服务内容，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体系。	宣传网信部	财政局
	21.完善版权公共服务体系。依托各相关社会组织及行业协会，在版权集聚行业（区域）建立版权基层服务站，紧扣行业需求推出针对性版权服务，以点带面推动企业了解版权、宣传版权、维护版权。制定版权基层服务站管理措施，对基层服务站实行资助和考核，完善建立和退出机制。	宣传网信部	财政局
	22.加强版权保护组织和中介机构建设。构筑版权综合服务体系，加强与版权相关的社会组织的沟通协调和引导，扶持律师事务所等中介机构发展，强化版权代理、咨询、交易等服务功能。健全版权行政执法及司法保护部门沟通机制，加强“两法衔接”。	宣传网信部	公安分局 社会事务局 党政办公室 社会事务局
	23.开展版权登记数据统计。对一般作品和计算机软件著作权登记情况进行统计和分析。加强作品数据的分析运用，更好地为版权资源推广运用和交易提供数据支撑。	宣传网信部	经济发展局